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关于印发网上赢利的好措施工程项目违规招招标专项管理事情实行方案的关照
网上赢利的好措施人民当局:http://www.lvshicun.com    泉源:    工夫:2018年06月08日    

化政办〔201883

  

网络赢利的蹊径和本领人民当局办公室

关于印发网上赢利的好措施工程项目违规招招标专项管理事情实行方案的关照

 

各州里人民当局,当局各部分,省驻县相干单元:

《网上赢利的好措施工程项目违规招招标专项管理事情实行方案》曾经县当局研讨决议,赞同转发给你们,仔细贯彻落实。

 

 

 

             201868

 

网上赢利的好措施工程项目违规招招标专项管理事情实行方案

  为进一步范例全县工程项目招招标举动,维护设置装备摆设县场次序,凭据《海东市人民当局办公室关于印发青海省工程项目违规招招标专项管理事情方案的关照》(东政办〔2018〕86号),联合我县现实,订定本实行方案。

 一、总体要求

为片面贯彻落实省、市向导关于增强工程项目违规投标专项管理事情指示精力的总体要求,严酷实行《中华人民共和国投标招标法》、《中华人民共和国当局推销法》、《海东市大众资源生意业务监视办理措施(试行)》及《网上赢利的好措施项目招招标理措施(试行)》,对峙会合管理与增强一样平常羁系相联合,求真务虚,标本兼治,着力办理民生、生态、底子办法设置装备摆设等重点范畴守法违规招招标题目,重点是全县范畴内工程项目招招标及当局推销运动中存在的不投标、躲避投标、虚伪投标、暗箱操纵、评标不公、如约不严、层层转包等突出题目,范例工程项目招招标举动和向导干部从政举动,创建健全长效机制,拔除工程项目违规投标题目孕育发生的泥土和条件,推进大众资源生意业务依法有序康健生长。

二、管理范畴和查抄内容

(一)管理范畴

 1.2016年以来全县、各州里实行的全部完工和在建的当局投资和利用国有资金的工程项目,包罗交通、水利、教诲、民政、卫计、住建、新区办、农牧、林业、文明旅游、环保、扶贫、新农办等设置装备摆设工程项目招招标及招标答应如约环境;

 2.对群众反应突出的,有告发赞扬的以及触及民生、扶贫等重点范畴的项目举行重点查抄。

(二)查抄内容

 1.项目能否依法投标,投标推销方法批复能否依法合规,约请投标等非公然投标推销能否根据步伐颠末项目审批构造或行政监视部分依法答应;

 2.能否以项目特别、工夫紧急等为捏词,以行政集会的情势确定施工单元,以团体决议计划为幌子躲避投标;

 3.向导干部能否加入项目招招标,能否存在排挤非当地区投标推销展开署理业务或要求在当地区设立投标推销署理公司题目;

 4.投标推销署理机构能否存在以背工、分红等方法争揽业务,不公正竞争,以及与委托单元、投标企业表里勾通、故弄玄虚、违规操纵题目;

 5.投标推销文件体例能否依法合规,投标推销通告和结果公示能否在指定媒体公布,能否存在守法违规进步招标门槛、设定特定参数、订定分歧理评分措施等本领“看风使舵”,排挤潜伏招标人题目;

 6.项目投标推销评标专家抽取构成能否依法合规,能否从法定专家库抽取;能否存在评标专家不依法或不根据投标文件划定的评标措施审批,评标不公、随意废标题目;

 7.能否存在招标人以借用资质、伪造业绩、互相勾通等本领故弄玄虚招标题目;

 8.能否存在中标后转包、守法分包,经过虚伪签证和变动设计虚增工程量,招致“低价中标、低价结算”题目;

 9.能否存在中标单元没有根据招标文件答应派进项目司理、监理工程师等施工办理职员,随意私自变动换招标文件答应的项目司理、监理工程师等施工办理职员题目,能否存在设置装备摆设单元对条约商定的项目司理、监理工程师等施工办理职员的调换和到岗环境羁系不到位题目;

 10.对工程项目招招标和当局推销赞扬告发能否举行了仔细观察,对发明的题目能否依法依规举行了处置惩罚。

三、要领步调和工夫摆设

(一)发动摆设阶段(2018年5月)

县当局建立网上赢利的好措施工程项目违规招招标专项管理向导小组,职员构成如下:

 组 长:陈建宏    县人民当局副县长

 副组长:马吉荣    县生长和革新委员会主任

 成 员:马德林    县生长和革新委员会副主任

     文成当智   县产业和商务局副局长

     高成林    县财务局副局长

     蒋明闪    县情况掩护局副局长

 赵忠泰    县城乡设置装备摆设局副局长

 马福龙    县交通运输局副局长

 谢有仁    县水务局副局长

 马玉麟    县农牧局副局长

 星胜田    县林业局副局长

 韩生龙    县市场监视办理局副局长

       安晓龙    县扶贫开辟局副局长

        县文明旅游体育局副局长

  马福龙    县民政局副局长

        县教诲局副局长

  李福明    县新屯子设置装备摆设事情办公室副主任

 向导小组卖力向导、和谐和研讨管理事情中的庞大题目。向导小组下设办公室在发改委,马吉荣同道兼任办公室主任。县专项管理小组办公室设在县招招标向导小组办公室,事情职员从向导小构成员单元各抽调1名项目办理方面的同道,由办公室同一摆设展开事情。办公室卖力负担专项管理事情构造和谐、监视查抄、环境汇总等一样平常事情。县专项管理小组办公室及县专项管理群众告发德律风:0972-8713546

 县专项管理小构成员单元实验分工卖力,县发改委牵头,会同县财务局、住建局、市场监视办理局卖力管理事情中触及的业务、执法法例及相干政策的引导及重点项目标抽查事情。专项管理事情希望环境于每月26日前报县当局专项管理小组办公室。接洽德律风:0972-8713546,传真:0972-8712443

(二)催促查抄阶段(2018年5月至9月)

 1. 自查自纠。各相干部分及项目设置装备摆设业主单元要构造专门职员,对2016年1月1日以来管理范畴内的全部完工和在建工程项目,比较有关执法法例、政策划定和管理查抄内容,举行逐一排查,核对项目批复及投标推销材料、项目施工、监理、验收材料等项目设置装备摆设档案材料;实地查抄项目及现场查抄查对招标答应的项目司理等办理职员入场事情环境及调换环境;仔细填写专项管理项目排查注销表及汇总表,创建工程项目违规招招标专项管理事情台账。查找工程项目投标推销、投标答应如约、施工推销条约推行等关键存在的突出题目,仔细整改,严峻处置惩罚;剖析缘故原由,提出管理对策,自查自纠同步推进。自查自纠事情于2018年7月尾前完成。

 2. 催促查抄。县专项管理小组将接纳随机抽查和重点督查等方法,对单薄关键和题目突进项目举行催促抽查。

 2018年8月尾前,县专项管理小组办公室将对各单元展开专项管理事情的环境举行片面催促查抄。9月15日前,在自查自纠、随机抽查的底子上,将对展开专项管理事情的环境举行再次督查,重点对存在题目、题目查摆、改正处置惩罚、美满制度步伐等方面举行督查。9月20日前,各部分将查抄出的整改环境报县专项管理小组办公室。

(三)会合处置惩罚题目阶段(2018年10上旬)

对排查梳理后的题目举行逐一讨论,片面分析,深挖泉源,破解瓶颈,研讨办理管理对策。对题目突出、情节严峻、影响恶劣的相干单元和机构严峻处置惩罚,追查责任。

 (四)整改进步阶段(2018年10月下旬)

 1.改正题目。凭据查抄中发明的题目,订定整改方案,明白责任单元,对职能范畴内能办理的题目,要仔细研讨办理题目措施,对逾越职能范畴不克不及办理的题目,要提出确切可行的意见发起。

 2.落实责任。各相干部分要按照有关执法法例,增强对工程项目招招标各关键的有用羁系,加大执法办度,对羁系不力、不作为或乱作为等举动举行严峻查处。

 3.美满制度。对工程项目招招标范畴的法例制度举行片面清算,对不顺应县场生长需求和不相宜我县现实的,实时提出修订美满发起。创新羁系方法,创建健全各项办理制度。

 四、事情要求

 (一)增强向导,统筹和谐。各相干部分要充实了解这次展开专项管理事情的紧张意义,联合当地区现实,经心构造、周到摆设,把这项事情作为以后以致以后一段时期的一项紧张事情来抓,摆上紧张议事日程。要确切根据县委、县当局的要求和分工,各行业部分和责任单元确切推行职责,严酷按要求举行自查,对查出的题目和不敷,要订定整改方案和步伐,明白责任人,限期举行整改。踏实推进全县设置装备摆设范畴突出题目专项管理事情,确保管理事情放松抓实、抓出结果。

 (二)讲求要领,注意实效。各相干部分要经过简报、电视、群众面临面等机动多样的情势加大宣传力度。创建“周统计、月报告请示、季调理”机制,随时掌控管理事情节拍。在现实管理事情中,要从制度、步伐和台帐三个方面动手,仔细比较所确定的查抄内容,做到“三查三比较”:比较法例查制度,凭据国度有关执法法例,查抄外部办理制度能否健全,羁系步伐能否到位;比较制度查步伐,凭据有关划定和办理制度,查抄工程设置装备摆设项目标立项审批、投标招标、工程分包、设计变动、质料设置装备摆设推销、质量监视、完工验收等步伐的推行能否严酷;比较步伐查台帐,凭据事情步伐和办理要求,查抄种种存案材料、报表、文件及其增补协议等能否完备范例。

 (三)惩防并举,查纠偏重。各相干部分既要抓好所属辖区项目设置装备摆设的自查自纠,也要仔细查找本身羁系事情中存在的题目和毛病,增强执法步队设置装备摆设,严峻查处因羁系不力、行政不作为和乱作为形成庞大丧失的举动。高兴做到“四联合”即:一是对峙专项管理与一样平常事情相联合,做到相互促进,和谐生长。既要踏实展开自查自纠,又要积极研讨防治设置装备摆设体系突出题目的长效机制。二是对峙行业引导监视与单元分级卖力相联合。专项管理向导小组卖力设置装备摆设体系管理事情的行业引导事情。三是对峙严酷羁系与加大查处力度相联合。拓宽案源渠道,宣布专项管理告发德律风和告发网站,仔细受理群众告发和赞扬,注意在项目稽察、执法监察和媒体报道中发明案件线索,会合查处和转达一批工程设置装备摆设范畴典范案件。对发明的庞大典范案件快查快结,严峻处置惩罚,刚强停止设置装备摆设范畴糜烂征象的产生。四是对峙专项管理与找准题目相联合。要联合事情现实,彻底搞清晰当地区、本部分在工程设置装备摆设范畴究竟存在哪些题目、哪些题目比力突出。对发明的题目和隐患,要从客观了解、法例制度、行政羁系、县场情况等方面,深入剖析题目孕育发生的泉源,促进专项管理事情的深化展开,确保专项管理事情获得实效。

 

附:1.网上赢利的好措施工程项目违规招招标专项管理事情项目排查注销表

  2.网上赢利的好措施工程项目违规招招标专项管理事情项目排查汇总表