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关于印发《贯彻落实国度构造“谁执法谁普法”普法责任制的实行方案》的关照
泉源:    工夫:2018年08月06日    

 

办发201868

  

中共网上赢利的好措施委办公室 网上赢利的好措施人民当局办公室

关于印发《贯彻落实国度构造“谁执法谁普法”普法责任制的实行方案》的关照

 

各州里党委、当局,县委、县当局各部分,县直各单元省驻县各单元:

《贯彻落实国度构造“谁执法谁普法”普法责任制的实行方案》曾经县委、县当局研讨赞同,现印发给你们,请仔细贯彻实行。

中共网上赢利的好措施委办公室   网上赢利的好措施人民当局办公室                                               2018年7月31日


贯彻落实国度构造“谁执法谁普法”

普法责任制的实行方案

 

为进一步健全美满我县普法宣布道育机制,推进落实全县国度构造普法责任,片面深化有用地展开全民普法教诲,凭据省委办公厅、省当局办公厅《关于贯彻落实国度构造“谁执法谁普法”普法责任制的实行意见》(青办发2017〕58号)精力,联合我县现实,订定如下实行方案。

一、总体要求

(一)引导头脑。对峙以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平实际、“三个代表”紧张头脑、迷信生长观、习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,仔细贯彻落实党的十九大精力,片面贯彻落实“四个扎踏实实”庞大要求和省第十三次党代会精力,根据中间和省、市、县关于法治宣布道育事情的决议计划摆设,明白我县国度构造普法职责使命,片面推进“谁执法谁普法”普法责任制落实,构成党委同一向导,部分分工卖力、各司其职、齐抓共管的普法事情格式,为进步全民法治素养,片面依法治县,完成“一个同步,四个越发”的搏斗目的作出积极孝敬。

(二)基来源根基则。对峙普治并举,同步推进,把法治宣布道育融入法治理论全历程,在法治理论中增强法治宣布道育,不停进步全县国度构造法治宣布道育实效。对峙表里偏重,统筹分身,全县国度构造在推行好体系内普法责任的同时,积极负担面向社会的普法责任,高兴进步国度事情职员执法本质,不停加强社会民众的法治认识。对峙条块联合,亲昵协作,全县国度构造普法实验部分办理与属地办理相联合、县乡两级联动普法,强化部分与州里衔接共同,美满分工卖力、配合到场的普法事情机制,构成普法事情合 力。对峙权责同等,各司其职,全县国度构造凭据立法、执法、法律受权和权利清单,明白普法责任,推进落实普法责任制常态化制度化。对峙驻足现实,注意实效,联合全县国度构造事情现实和部分事情特点,创新普法理念、事情机制和方法要领,积极推进各项普法责任的落实,确切加强普法的针对性和实效性。

二、责任主体

  “谁执法谁普法”事情责任主体为:

  1.依法利用行政执法职权的行政构造;

   2.法律构造;

  3.执法法例付与行政执法职权的具有办理大众事件职能的构造。

  有普法使命的人民集团和社会集团参照相干实行。

三、职责使命 

(一)创建普法责任制。全县各部分、各单元要将普法作为推进法治化隆设置装备摆设的紧张底子性事情,归入本部分、本单元事情总体结构,做到与其他业务事情同摆设、同查抄、同落实。根据普法责任制的要求,以本部分业务相干的执法法例为重点,针对差别办理工具、执法工具、办事工具,订定普法例划、年度普法方案,明白普法使命和事情要求。创建健全各级普法宣布道育向导和事情机构,明白分担向导和责任人,确定专人卖力一样平常事情,并将相干职员名单及接洽方法、方案总结报送县普法教诲事情向导小组办公室(办公所在设在法律局)存案。各行政执法单元要健片面向社会的普法制度,注意在执法、法律历程中,向办理工具、办事工具、执法工具和社会民众宣讲的有关实体法和步伐法,解答有关执法题目,把执法、法律现场酿成普法的第一现场。片面推进执法、法律公然,除执法划定的特别环境外,依法实时公然执法、法律的根据、步伐和结果。推行裁判文书和行政执法处分决议公然制度,除触及国度秘密、贸易机密和小我私家隐私外,全部裁判文书和处分决议同等公然,使人民群众从每一个执法、法律案件中担当普法教诲、感觉公正公理。增强执法、法律案例的整理编辑,各单元每年应将本部分本单元典范执法、法律案例汇编成册,创建执法、法律典范案例活期面向社会民众公布制度。 

牵头单元:县委政法委     

责任单元:各州里党委、当局,县委、县当局各部分,县直各单元,省驻县各单元

(二)明白普法内容。深化学习宣传习近平新期间中国特征社会主义头脑和关于片面依法治国的紧张叙述,宣传和落实党中间关于片面依法治国的紧张摆设。突出学习宣传宪法,弘扬宪法精力,树立宪法权势巨子。深化学习宣传中国特征社会主义执法体系,深化学习宣传与本部分、本单元职责相干的执法法例,加强国度事情职员依法履职本领,进步社会民众对相干执法法例的知晓度。深化学习宣传党内法例,加强宽大党员党章党规党纪认识。深化学习与民族连合前进有关的执法法例,牢固民族连合前进的头脑基本。对峙普治并举,积极推进全县国度构造法治理论运动,不停进步社会管理法治化程度。

牵头单元:县委宣传部    

责任单元:各州里党委、当局,县委、县当局各部分,县直各单元,省驻县各单元

 (三)确切做好本体系普法。各部分、各单元要增强对本体系事情职员特殊是执法、法律职员的执法培训,使之认识掌握和运用推行职责必备的执法,树立宪法执法至上、执法眼前大家同等、权由法定、权依法使等基本法治看法,根据法定权限和步伐利用权利。增强测验稽核,严酷持证上岗,顺应“谁执法谁普法”的事情要求。同时要把宪法、执法参加党组(党委)年度学习方案,团体学法每年不少于6次。健全向导干部庭审旁听和出庭应诉制度,创建向导干部年度述法制度。国度构造干部必需完陈规定的网上学法课时,并到场年度学法测验。增强对干部法治头脑和依法服务环境的稽核,将稽核结果作为干部提升任用的紧张根据。

牵头单元:普法教诲事情向导小组  

责任单元:普法宣布道育事情向导小组各成员单元、各行政执法单元

 (四)充实使用法例规章草拟订定历程面向社会展开普法。在法例和规章草拟订定和修正历程中,对社会存眷度高、触及民众亲身长处的庞大事变,要遍及听取民众意见。除依法必要失密的外,法例规章要实时向社会公然征求意见,并阐明相干制度设计,发动社会各方面遍及到场。增强与社会民众的相同,实时向社会转达征求意见的有关环境,加强社会民众对法例规章的明白和认知。法例规章颁发后全文公布,并用普通易懂的言语将其重要内容以目次清单、条文释义、立法亮点等情势,经过当局网站、旧事媒体实时 宣布,方便社会民众明白掌握。

牵头单元:县人大   

责任单元:各州里党委、当局,县委、县当局各部分,县直各单元,省驻县各单元

 (五)围绕热门难点题目向社会展开普法。执法法律构造在处置惩罚教诲失业、医疗卫生、征地拆迁、食品宁静、情况掩护、宁静消费、社会救济等群众体贴的热门难点题目历程中,要增强对当事人等诉讼到场人、行政绝对人、好坏干系人以及相干重点人群的政策宣媾和执法法例解说,把抵牾纠纷排查化解与执法法例及相干范例性文件宣布道育无机联合起来,把普法教诲贯串于事前、事中、过后全历程,让群众在办理题目中学习执法知识,树立执法眼前大家同等、权益任务相同等等法治看法。针对网络热门题目和变乱,构造执法法律职员和专家学者举行权势巨子执法解读,构造普法讲师团、普法意愿者遍及展开宣传解说,弘扬法治精力,准确引导言论。

牵头单元:普法教诲事情向导小组   

责任单元:普法宣布道育事情向导小组各成员单元

 (六)提拔民族地域普法事情本领。对峙从有利于维护民族地域社会调和稳固、有利于民族连合前进奇迹牢固拓展、有利于推进民族地域经济社会生长的角度动身,鼎力大举宣传党的民族宗教政策及与各族群众消费生存亲昵相干的执法法例,深化“三个离不开”“五个认同”教诲,最大限制会聚社会共鸣,配合促进民族友爱、宗教温顺、社会调和。加大民族言语笔墨普法宣传质料的编印力度,增强“双语”普法事情者步队设置装备摆设,进步民族地域普法实效。突出宗教教职职员及信教群众法治宣布道育,县统战和宗教办理部分创建健全宗教教职职员执法学习制度,突出宣传《宪法》、《民族地区自治法》及与宽大宗教教职职员宗教运动、信教群众生存亲昵相干方面的执法法例,教诲引导宗教教职职员、信教群众依法利用权益、维护权益、推行任务,准确了解王法和教规的干系,进步教职职员和信教群众的法治看法。充实使用执法法例颁发实行怀念日、节庆怀念运动、宗教运动日等工夫节点增强普法,发扬典范树模引领作用,打造培养更多的“执法进宗教运动场合”树模点品牌。

牵头单元:县委统战部    

责任单元:各州里,县民宗局、法律局

(七)落实法官、查察官、行政执法职员、状师等以案释法制度。把以案释法作为法官、查察官、行政执法职员、状师应失职责,使执法法律、行政办理、纠纷调停和执法办事历程成为提拔民众法治素养的历程。法官、查察官在办案历程中要使用办案各个关键宣讲执法,实时解疑释惑。讯断书、裁定书、抗诉书、决议书等执法文书该当围绕争议核心充实说理,深化解读执法。经过公然开庭、巡回法庭、庭审现场直播、见效执法文书同一上彀和公然查询等生动直观的情势,展开以案释法。行政执法职员外行政执法历程中要联合案情充实释法说理,并将行政执法相干的执法根据、接济途径等见告行政绝对人。法律行政构造要增强对状师的教诲培训,勉励和支持状师在刑事辩护、诉讼署理和提供执法征询、代拟执法文书、担当执法照料、到场抵牾纠纷调停等运动中,见告当事人相干的执法权益、任务和有关执法步伐等,实时解答有关执法题目;在到场涉法涉诉信访案件处置惩罚历程中,确切做好释法析理事情,引导当事人依法按步伐表达诉求,感性维护正当权柄,自发运用执法本领办理抵牾纠纷。审讯、查察、行政执法、法律行政构造要增强典范案例的网络、整理、研讨和公布事情,创建以案释法资源库和公布平台,实时展开执法解读,充实发扬典范案例的引导范例、防备与教诲功效。以“执法八进”为载体,构造法官、查察官、行政执法职员、状师展开每每性以案释法运动。

牵头单元:县委政法委    

责任单元:法院、查察院、公安局、法律局

(八)增强对从事拉面经济外出务工职员的法治宣布道育力度。对峙以重点工具动员和推进全民普法深化展开,针对我县外出务工职员在天下各大都会从事拉面经济达十万人的近况,整合股源、创新普法形式,积极增强对我县从事拉面经济务工职员的法治宣布道育,以当局购置办事的方法,充实使用我县构建的“中国拉面网”“拉面静态大数据平台”“创立化隆拉面法治课堂”“化隆拉面法治温馨微信提示”“化隆拉面执法征询热线”等,不停加大我县对这一特别群体的法治宣布道育事情力度;同时进一步创新法治宣布道育的方法和内容,以群众脍炙人口、贴近群众消费生存的宣布道育方法,引导和教诲我县外出务工职员爱国爱教、遵纪遵法、诚信谋划,不停提拔群众服务依法、遇事找法、办理题目用法、化解抵牾靠法的法治素养。

牵头单元:失业局  

责任单元:民宗局、法律局

(九)创新普法事情方法要领。以社会主义焦点代价观为引领,鼎力大举增强中国特征社会主义法治文明设置装备摆设,以文明自大推进法治信奉树立、法治风俗养成、法治精力塑造。创新普法载体,在牢固传统宣传板报、橱窗等普法阵地的底子上,在国度构造、社会机构的办事大厅和窗口增长普法宣传功效。推进普法教诲向大众文明场合延伸。运用大众运动场合电子表现屏、公交挪动电视屏等,推送法治宣布道育内容。在车站、医院、银行、邮政、广场等大众地区创建牢固宣传办法,扩展普法宣传笼罩面。增强法治宣布道育基地设置装备摆设,将法治教诲归入百姓教诲体系,在中小学设立法治知识课程。推进“互联网+法治宣传”举措方案,依托当局网站、部分流派网站、“化隆法律”微信民众号等专业普法网站、微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技能展开普法,构建多条理、平面化、全方位的普法教诲网络。进一步深化网络赢利本领及法律公然,依托当代信息技能,打造阳光法律工程。

牵头单元:普法教诲事情向导小组   

责任单元:各州里党委、当局,县委、县当局各部分,县直各单元,省驻县各单元

四、事情机制 

(一)创建普法责任清单制度。全县列国家构造要凭据本部分事情特点、事情重点和执法法律工作现实,根据执法法律根据的执法法例规章和行政范例性文件,将本部分普法使命、需重点宣传的执法法例、责任部分及卖力人、普法预期目的等,联合全县普法例划,分年度以普法责任清单的情势在部分网站公示,并报县普法宣布道育办公室存案。

(二)创建事情陈诉和联席集会制度。全县列国家构造应将普法例划、年度方案、事情总结和会合展开各种法治宣传运动等环境实时向县普法宣布道育事情机构陈诉,并经过部分网站向社会公然。由县法律局牵头卖力创建普法责任制联席集会制度,和谐推进相干事情落实。

(三)创建庞大节日会合宣传制度。全县列国家构造在做好一样平常普法宣传的同时,要充实使用国度宪法日、执法和条例颁发实行日及其他紧张节日、庞大运动等工夫节点,积极构造展开各种普法运动,不停加强普法结果。要增强和谐共同,配合构造展开综合性法治宣传运动,营建精良的法治宣传气氛。

五、构造实行 

(一)增强构造向导,明白事情职责。各州里党委,各单元党构造要增强对普法事情的向导,各级党构造和全体党员要带头尊法学法遵法用法,自发做法治设置装备摆设的构造者、推进者和理论者。全县列国家构造要充实了解“谁执法谁普法”普法责任制在健全美满普法宣布道育机制、推进依法治县中的紧张作用,把创建普法责任制摆上紧张日程,推进“谁执法谁普法”责任落实。各州里、各单元重要卖力人要确切推行推进法治设置装备摆设第一责任人职责,鼎力大举推进“谁执法谁普法”普法责任制落实,做到重点事情亲身摆设、重点题目亲身干涉、重点关键亲身和谐、紧张使命亲身督办。

(二)增强事情保证,发明精良条件。全县列国家构造要进一步增强普法职员、经费、物质保证,将普法经费归入年度经费预算,明白本构造普法责任,推进“谁执法谁普法”普法责任制的各项要求落到实处。财务部分要创建与经济社会生长程度相顺应的普法经费保证机制,为普法事情展开发明条件。

(三)增强稽核监视,狠抓责任落实。县委构造部以及相干部分要把落实普法责任制造为法治化隆、法治当局、法治社会一体设置装备摆设的紧张内容,归入目的责任(社会稳固类“法治和综治”目标)稽核、向导干部政绩稽核、精力文明设置装备摆设稽核和民族连合前进创立(综合管理)稽核,突出普法责任刚性束缚。各向导班子和向导干部在年度稽核述职中,要围绕学法用法、庞大事变依法决议计划、依法履职等环境举行述法,要把能不克不及服从执法、依法服务作为观察干部的紧张根据。县普法宣布道育事情机构要美满普法事情稽核鼓励机制,创建稽核评价体系,注意稽核结果运用,比较年度普法方案和普法责任清单,增强对国度构造普法责任制落真相况的查抄稽核,对责任制落实到位、普法事情结果明显的州里和部分,根据有关划定予以表扬嘉奖;对责任不落实、普法事情目的未完成的州里和部分,予以转达品评。并充实发扬职能作用,增强对国度构造落实普法责任制事情的引导,对触及多部分的执法法例条例,增强构造和谐,构成普法事情协力。

(四)增强言论宣传,营建精良气氛。全县列国家构造和法律行政部分要注意总结落实普法责任制中的好做法,积极推行普法事情中的好履历,实时发明、培养宣传先辈典范。县委宣传部要催促县电视台积极推行媒体公益普法责任,共同国度构造展开普法运动,不停进步全县国度构造普法事情程度。县电视台要自动负担普法社会责任,积极创办开设普法栏目,仔细展开普法宣传事情,鼎力大举弘扬法治精力,高兴在全社会营建精良的法治言论气氛。

     

 

 

 

网上赢利的好措施人民当局办公室               2018年7月31日印发